完整、准确、全面统筹安全发展

切实增强风险意识和安全发展能力

何寄华

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，要求各级领导干部要高度重视防范化解重大风险，将职责范围内的风险防控好，不让小风险演化成大风险，不让局部风险演化成区域性风险或系统性风险，要求把眼睛瞪得大大的，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

“祸患常积于忽微”。长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌、“9·16”长沙中国电信大楼火灾、“2·22”阿拉善左旗煤矿坍塌、宁夏银川“6·21”燃气爆炸等诸多事故发生的原因，根子还是出在思想认识上，一些领导干部不认真学习领会习近平总书记重要论述，没有结合实际认真研究和排查身边的风险，对风险视而不见、见而不查、查而不改，不知敬畏，不晓利害。有的麻木侥幸、自以为是，不把别人的教训当教训。有的坐在火山口上看不到风险，错失了化解风险、避免事故发生的机会。有的对安全发展认识不深刻，将发展和安全割裂开来，只重视经济发展的“显绩”，不重视防范化解风险的“潜绩”。

建院四年多以来，我院没有发生安全事故，所以部分单位在安全管理上存在“宽松软”的现象。但是我们要清醒认识到：一是我院发展转型任务十分繁重，发展转型过程与安全发展相伴相成。二是全院目前在建项目近2000个，点多面宽。三是安全管理对象包括所领导、中层干部、专业技术人员、临聘人员等，人员素质参差不齐，知识水平和安全素养差异大。同时，项目情况复杂，很多项目是开放式的，难以完全构建有效的防火墙，日常安全隐患有可能演变成颠覆性的生产安全事故。四是部分基地、小区本质安全水平较低，自2000年以来，特别是近几年一些新的小区存在外墙瓷砖脱落的问题，上世纪70至90年代的老旧小区安全隐患更多，地下管网、地基、墙面和燃气等不规范现象非常普遍，存在安全隐患。我院人数多、规模大，就像一艘安全压力巨大的航母，随时有因螺丝钉等相关部件不适配引起的掉链、断裂、爆裂的可能。所以大家首先要从思想上自我革命,切实增强风险意识、底线思维，始终绷紧安全这根弦，要有“时时放心不下”的责任感、“半夜惊醒”的紧迫感、“舍我其谁”的担当精神，完整、准确、全面统筹好安全发展，切实筑牢安全底线，落实安全生产责任，严管所辖领域，确保全院安全形势持续稳定向好。

一、要树牢安全发展理念

理念是行动的先导，实践由理念来引领。毛泽东同志说过，“一切问题的关键在政治”。一是提高政治站位。安全是具体的“国之大者”，习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”全院要树牢“以人民为中心”的工作情怀，结合正在开展的主题教育，始终把人民群众生命安全摆在第一位，完整、准确理解把握安全与发展的关系，科学统筹安全发展，树牢安全发展理念，这是经济社会发展的工作要求，也是讲政治的要求。要以“严实细准”的要求来抓安全，深刻吸取事故教训，着力举一反三，全力做好安全生产各项工作。二是要树立大安全格局。既要注重生产安全，也要管好包括家庭燃气使用、道路交通安全、防溺水事故等非生产安全工作，提高全员安全意识。三是要树立“一失万无”的底线思维。发生事故既是经济问题也是政治问题更是民生问题。四是要强化各类工作的安全准入。要把安全准入放在各类工作的首位，对项目的安全要进行可行性分析，没有安全保障的项目和合同坚决不签，没有安全保障的施工项目人员坚决不进场作业，任何人都不能抱侥幸心理。

二、要注重责任落实

责任是落实安全生产的关键和保证，抓落实是决策能够见效的唯一途径，也是对我们工作能力的重要检验。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。做好安全生产工作，既重部署、重推动，又抓督检、抓落实。一是要坚决落实安全责任。按照”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，落实全员安全生产责任制，要把安全责任落实到每一道工序、每一项环节、每一个部位、每一个人。二是要落实安全工作领导带班机制，包括值班值守、基地管理和项目建设。领导干部特别是中层干部、项目负责人，要放下架子，扛起安全责任。三是要落实安全发展的制度保障。我们有些单位在制度创新、责任落实方面做得很好，有些单位则还有欠缺，工作不主动。安全生产不允许骄傲，必须低调再低调、扎实再扎实。我反复强调：安全就像微信运动，每天都是从零开始，我们必须依据制度管人、管事、管生产全过程，对标对表，认真落实安全发展的制度保障。四是要落实安全工作要素保障。一方面要配备必要的专职和兼职安全管理人员，另一方面安全是每一个人的责任，要求人人懂安全、人人抓安全。要深入基层调研，了解单位安全工作的亮点、存在的问题和部门在安全方面做了什么？旨在通过这种方式来逐步落实全员抓安全的责任，检验落实全员安全责任制的成效。五是要落实安全工作联动机制。联动就是要注重技术对标，做到规则有序，接受地方政府指导。例如：“动火”作业就有消防安全机制，有审批、许可、现场管理等流程，全国有不少事故就是“动火”不规范引发的。六是要处理好业主与经营者的安全责任关系，进一步规范落实全院所有出租物业业主的安全责任。

三、要坚持问题导向

安全生产具有复杂性、长期性、反复性，安全生产工作需要善于发现解决各类风险隐患，隐患即事故，不出事是侥幸，出事是必然。习近平总书记要求“要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险。”

全院要坚持问题导向，认真梳理和总结我院四年以来安全生产整治专项行动的成果，检查出了哪些隐患、制定了哪些制度、提升了哪些能力、存在哪些问题、有什么经验、下一步要怎么做等，要对已销号的安全隐患开展“回头看”。其次要深化临聘人员管理。要全面提高临聘人员安全意识和安全能力，规范其实际操作，对他们进行常态化的安全管理和培训，院属单位及所属二级机构、项目部必须对他们组织三级安全培训。同时，要高度关注临聘人员的身心健康状况，坚决避免发生因心理失衡产生反社会报复心理导致的非生产安全事故。

“6·21”银川烧烤店燃气爆炸事故后，全院开展了燃气安全排查整治行动，需要再强调几点：一是要请专业机构对小区燃气管网进行全面摸排，二是要对经营场所燃气使用情况进行重点摸排，三是要对特殊群体用气情况进行逐一摸排，要求全覆盖，一户户查，既要查液化气罐子，也要查灶台。燃气泄漏报警器要求所有经营场所必须安装，每户也可以自行安装，实现自我安全管理。同时，还要抓好危险化学品、车辆、消防等的专项整治。

四、要注重源头治理

全院安全生产管理理念要向事前预防转变，要切实加强源头管控，强化监测预警和隐患排查整治，完善应急预案、加强应急演练，落实落细各项措施，确保安全生产“万无一失”。一是要强化风险研判。统筹抓好各类存量风险化解、增量风险防范和变量风险防控，真正做到“耳聪目明”、心中有数，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制做细做实，有的放矢、对症下药，使各种风险见之于未萌、化之于未发。二是要深入开展安全隐患排查整治。从源头治起、从细处抓起、从短板补起，紧盯重点行业领域、重点部位、薄弱环节、危险源等，开展全覆盖拉网式隐患排查，对发现的风险隐患，要一“查”到底、一“改”到底、一“治”到底，落实清单式、销号制管理，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。三是要敢于动真碰硬。要着眼于“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，坚持源头治理、综合治理、精准治理，建立长效机制，健全应急预案体系，开展各类应急演练，提升风险防范和应急处置能力。四是要全面提升本质安全水平。要加强安全标准化建设和安全信息化管理，扎实推动依法治安和科技兴安，充分发挥人防技防作用，从源头上预防和遏制事故发生。

五、要切实抓好当前的安全工作

“行远必自迩”，安全生产工作非一日之功，每天从零开始，需要我们一步一个脚印，从当前开始，久久为功。一是必须抓好各类项目的汛期安全保障，要在思想上高度重视项目安全工作，做好安全防护，开展项目现场安全检查，要特别关注临边、临崖、临水的项目。二是要扎实做好地方的地质灾害防治技术服务工作。三是要认真落实省委省政府和省安委办的一系列专项工作、重点任务。四是要建立群防群治、协调共治机制。要自筹资金主动做好本单位基地消防安全隐患的整改工作，现在有些风险的跨界性、关联性明显增强，不同的风险还会相互传导，有些风险不是哪个部门单打独斗就能防范化解的，要建立健全风险防控协同机制。

安全的问题事关我院的发展，需要全院每个人扛起责任，用心尽责，更需要各级领导干部真抓实干、奋发有为，完整、准确、全面统筹好安全发展，切实增强风险意识和安全发展能力，确保党中央关于做好安全生产、维护人民群众生命财产安全的重大决策部署落地见效、落地生根，为自身的安全、家庭的幸福、地质事业高质量发展提供强有力的安全保障！（转载自湖南地质公众号）