院属各单位：
        按照省安委办要求和院年度安全生产工作总体安排，为督促排查治理各类安全生产隐患，深入推进“安全生产月活动”及“安全生产专项整治三年行动”，确保各项工作落实落地，根据《湖南省地质院关于开展2020年年中安全生产检查的通知》(湘地发〔2020〕69号）要求，院于2020年6月28日至8月6日部署开展了全院年中安全生产检查。此次检查分五个步骤进行，第一自查自纠，第二交叉互检，第三院安委办抽检，第四汇报讲评，第五整改落实。现将本次检查情况通报如下：
        一、检查内容
        一是七类重点行业的安全隐患及21个院安排专项经费整改项目隐患。着重检查《院安全生产专项整治三年行动实施计划》中工程施工、临时用工、非煤矿山、危险化学品、消防安全、老旧基地管理、交通安全7个重点行业领域各类安全生产隐患；本年度院安排安全生产专项经费投入的21个隐患整改项目的落实情况；工作现场“反三违”、项目“四个不准开工”、临聘人员“五个不准上岗”等落实情况。二是“安全生产月”和“安全生产专项整治三年行动”布置落实情况，各单位今年以来的安全生产工作基本情况。
        二、检查情况
        （一）自查自纠：
        各单位组织检查组对本单位安全生产工作进行了全面的检查。
        （二）交叉检查情况：
        本次交叉互检由53家院属单位分成14个检查组进行对院属单位的办公、生活、经营基地和43个工程施工、钻探、地质调查、非煤矿山、地灾治理等生产项目以及21个院安排安全生产专项经费投入的隐患整改项目进行了安全检查。详情见（附件1）《年中分组交叉检查情况表》。
        （三）抽查情况：
        此次抽查组织4个检查组对其中12家（22%）单位进行了抽查。重点检查各单位“安全生产专项整治三年行动”部署安排及开展落实情况、本年度院安排安全生产专项经费投入的21个隐患整改项目的落实情况和院安全生产标准化创建试点单位开展情况。此外各检查组还对交通安全、临聘人员的安全管理、有效空间作业风险防范及高温室外作业中的安全工作做了强调和要求。此次院属单位交叉互检与院安委办抽查总共发现安全隐患175个，下达隐患整改通知书57份，详情见（附件2）《院抽查情况表》。
        （四）汇报讲评：
        8月10日，院安全生产管理部组织召开了年中安全生产检查汇报讲评会，各互检组及抽查组代表就此次检查情况向院安委会主任何寄华院长、院安委会副主任吴宏斌副院长进行了汇报。何寄华院长和吴宏斌副院长对此年中安全生产检查情况及下一步安全生产工作作了重要讲评和指示。
        （五）整改落实：
        根据汇报讲评的安排，各组组织落实讲评会何寄华院长和吴宏斌副院长讲话精神，对检查中存在的问题整改进行“回头看”，各单位研究部署下一步安全生产工作。
        三、安全生产月和专项行动布置落实情况
        从此次互检和抽检情况来看，院属各单位均能够按照《湖南省地质院2020年“安全生产月”活动方案》（湘地发〔2020〕49号）的文件要求，认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，高度重视、积极行动、精心组织，成立了领导小组，制定了具体的实施方案，认真开展了形式各样、内容丰富、贴近实际、贴近生活、贴近群众的活动，强化了安全生产主体责任意识，弘扬了安全文化，普及了安全知识，提高了安全素质，取得了良好效果。
        在贯彻落实“安全生产专项整治三年行动”方面，大部分单位都能够认真按照《湖南省地质院安全生产专项整治三年行动实施计划》（湘地发〔2020〕48号）要求，如402队、地调院、418队、湘南院、214队、247队、地研院、303大队、311大队、中核矿业、基础公司等单位，能够根据单位自身生产实际制定了具体的“安全生产专项整治三年行动”方案，做好动员部署工作，组织开展了“习近平总书记关于安全生产重要论述”和“落实企业安全生产主体责任”两个专题的学习，贯彻实施各类重点行业领域安全生产专项整治工作。但也有部分单位如413队、217队、核工业培训中心、煤勘二队等单位对“安全生产专项整治三年行动”没有真正重视，活动方案重点不够突出，操作性不强，活动开展不积极。
        四、专项经费落实情况
        此次交叉互检和抽查共有21家院属单位涉及院安全专项经费隐患整改项目。通过检查上报的情况来看，所有院安排安全生产专项经费项目的单位对院下达的安全专项资金都列入了单位安全生产费用进行管理，专款专用。大部分院安全生产专项经费隐患整改项目均已按照计划要求基本完成。不少单位在院安全生产专项经费不够的情况下，自己配套投入资金认真做好项目整改，取得了较好地整改效果。
        截至交叉互检和抽检时的情况统计，还有9个院安排安全生产专项经费项目的整改尚未完成。详情见（附件3）《21个安全专项经费隐患整改项目完成情况表》。
        五、好的方面
        从本次互检与抽查的情况来看，大部分院属各单位都能够贯彻落实省委省政府、省安委会安全生产工作要求和院安全生产工作整体安排，干部职工对安全生产工作重要性的认识也不断提高，进一步加强安全生产底线思维和红线意识，并认真按照院《2020年安全生产工作要点》部署要求，做了大量的安全基础性工作，安全生产责任基本得到落实，安全管理基础工作得到加强，安全生产工作取得了一定的实效，较好地保证了安全生产。
        一是领导重视，切实提高了抓安全生产工作的政治站位。牢固树立红线意识，认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及相关指示精神，召开安委会和安全专题会议研究部署安全生产工作，队领导积极主动带队专项检查安全生产工作。
        二是体系健全，安全生产责任基本落实。各单位同下属实体层层压实安全生产责任，各级人员职责进一步明确，进一步建立健全了安全生产责任体系。
        三是统筹疫情防控和复工复产安全工作。各单位制定了复工复产防控疫情应急预案及安全生产工作方案，加强安全风险评估，加强安全教育培训，加大安全检查和隐患排查力度，确保了复工复产安全生产形势稳定，做到了生产工作和疫情防控两不误。
        六、存在的不足
        （一）安全生产红线意识不强。一是部分单位领导和项目负责人安全生产红线意识不强，认识不高，还存在重效益、重生产、轻安全现象，安全生产专项整治三年行动没有真正得到重视，部分单位活动开展不积极，落实不到位；二是安全生产管理头重脚轻、上热下冷的现象依然存在。
        （二）现场管理离标准化有差距。一是部分施工现场安全防护不到位，如施工现场安全防护设施设备，安全帽、安全带等个人防护用品配备不齐全，安全防护重形式，轻实效，如泥浆池防护栏、深桩孔、高空作业防护、机械传动部位防护等没有按相关标准来执行，员工佩戴防护用品不规范，随意性较强；二是施工现场管理松懈，物品摆放混乱，柴油等易燃品保管不规范；三是部分施工现场用电管理较混乱，如线路布置不合理，有的电线接头裸露，配电箱未采取防雨、防漏电措施，宿舍区生活用电不规范，存在私拉乱接的现象等。
        （三）临聘人员管理不规范。一是部分单位对“五个不准上岗”落实不到位，尤其对临聘人员的准入和上岗很随意。二是对临聘人员的教育培训缺失。
        （四）基地风险隐患多，消防安全风险大。一是部分房屋严重老化，年久失修，存在严重的安全隐患，未设立安全隔离和安全警示标志；二是部分老基地裸露电线距离地面过近，老旧宿舍用电安全隐患大，事故风险高；三是消防器材配备不足，更换不及时，部分器材缺失；四是家属区走道，楼梯间堆放杂物和易燃物较多，易引发火灾，消防通道不畅通；五是飞线充电现象普遍。
        （五）交通安全事故风险增加。一是公车改革后，私车公用的现象明显增多，用车安全风险增大；二是部分车辆老化严重，行驶30万公里以上车辆、带病车较多；三是私家车增长较快，私家车驾驶员未纳入安全教育范围，上下班交通事故不可控。
        （六）地勘单位改革期间，职工积极性不高，情绪不稳，对安全稳定有一定影响。
        七、工作建议
        根据存在的问题和我院安全生产工作的实际，对下一步工作提出如下建议：
        1.以工作目标为方向，理清思路，力争完成年度任务
        “的必先立，然后挟弓注矢以从之”。一是坚持有的放矢。紧扣安全稳定和改革发展两个关键词，“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。”理清安全和发展的关系，牢固树立安全是发展的底线意识，真抓实干做好安全生产管理工作。年初，各单位都确立了自己的安全生产管理目标。现在大半年过去了，要组织一次对目标任务的回头看，对照年初的工作要点，年度计划，和目标任务，梳理工作落实情况。二是坚持目标导向。对照目标任务，理清思路总结查找存在的问题，始终围绕目标任务抓工作。
        2.以践行责任为推手，明晰职责，确保监管全面覆盖
        一是明晰责任。明晰主要负责任人、安全生产管理部门职责。《安全生产法》第十八条、第二十二条明确规定了生产经营单位主要负责人、安全管理部门的各自的七条职责，《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》第五条、第六条、第八条明确规定了生产经营单位主要负责人（11条）、分管负责人、安全生产管理人员（12条）职责，按照“党政同责”、“三个必须”明确了其他负责人的职责，是法律赋予的法定职责，失职追责。各单位要再次组织学习，吃透吃深。“悬衡而知平，设规而知圆”，只有明责在心，才能扛责在肩。二是践行责任。第一切实做好主要负责人安全生产“十个一次”工作。这是省三年行动方案重点提出来的，要求落实的，通过工作的的开展，倒逼压实职责的落实。第二是落实安全管理“五到位”（安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援），加强全员、全过程、全方位安全生产管理。
        3.以存在问题为导向，精准发力，狠抓隐患排查整改
        这次检查和抽查，发现了大量的问题隐患。在讲评会上，部署安排了各组各单位研究部署和落实整改。一是要突出重点。突出抓好消防、交通等容易造成群死群伤领域的安全工作，加大宣传教育力度，突出消防“四个能力建设”，加大“多合一”场所、老旧基地消防安全管理，畅通消防通道，进一步提高职工安全意识和防灾自救能力。切实加强交通安全管理。对因公外出的车辆，落实车辆安全管理员制度，明确一名车辆安全管理员，全程负责交通安全管理。出台私车公用管理制度，一方面尽量采用租赁方式，交通运输部近期出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》，有规范的程序。另一方面，尽量避免租用私车（根据《侵权责任法》和《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，单位最终不能免责）。二是狠抓整改。对于检查发现的问题，整改落实，问题清零。“堤溃蚁穴，气泄针芒”，强化细节管理，尤其对于细小的隐患，不能忽视。三是预判预警。经常研究分析，“多算多胜”，及早发现问题，预判在前，预警在前，精准发力，防于前，消于后，“见未萌、治未乱”。
        4.以专项行动为抓手，周密部署，推进标准化建设
        三年专项行动是国家、省在未来三年保安全、防事故的总抓手，我们要周密部署，狠抓落实。一是扎实推进安全生产专项整治三年行动。院行动方案分为2个专题7个重点行业。对我院安全生产工作特别是近三年的工作进行了全面的布置和要求，各单位要扎实抓好院三年行动方案的学习，制定本单位可操作性的三年专项行动方案，理清抓工作的思路，认真组织开展实施。二是以三年专项行动为抓手，推进标准化建设。专项行动，涵盖安全生产的方方面面，整改落实的过程，本身就是标准化建设的一个重要部分，抓好专项行动就能推进标准化建设。
        5.以现场管理为重点，关口前移，切实防范各类事故
        一是严格准入。严格落实“四个不准开工”（野外项目不经开工前安全检查合格不准开工；不进行班前安全教育不准开工，不落实安全技术交底不准开工，不进行班前安全检查不准开工。下班前，安全员应对现场进行安全检查后才可以离场）、临聘人员“五个不准上岗”制度（不经体检合格，不准上岗；不经培训合格不准上岗；不购买保险不准上岗；特种工不持证，不准上岗；超过法定退休年龄的，原则上不准上岗）。二是强化检查。落实班检制度，建立班组班前、班中、班后安全生产检查（“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（“点检”）、作业区域安全生产巡查（“巡检”）。三是紧盯现场。建立“一会三卡”制度（班组安全会，动工卡、体检卡、应急卡），在班组安全会以“人、物、环境、制度”四要素为重点研究现场安全情况和存在问题、现场主要安全措施、本班组安全管理要求等重点内容。建立并落实动火作业、受限空间等票证管理制度。四是关口前移。对工作现场落实单位、项目周安全生产检查、月安全生产大检查，单位月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检监管制度为补充的隐患排查治理制度。建立完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等制度，在安全生产关键时间节点做到在岗在位、全程督导，确保安全。五是科技兴安。运用科技手段强化检查监控，如智能监测云平台建设等等，在项目上安装视频监控，在单位进行远程检查和监控。六是严肃纪律。狠抓反“三违”（违章指挥,违章作业,违反劳动纪律）安全管理工作，重点是在外项目根据当地的实际情况建立健全项目安全劳动纪律，严格落实“四不放过”。
        八、工作要求
        1.各单位组织一次形势分析会，对照目标任务“回头看”；对安全生产形势进行分析、预判，对下一步安全生产工作进行研究、部署。
        2.各单位对照检查中找到的问题，切实强化整改，于10月30日前将整改落实情况书面报安全生产管理部。
        3.各单位结合本单位的实际情况，认真梳理安全生产专项整治三年行动方案，确保方案的针对性和可操作性，切实按照阶段、步骤抓好落实。
        4.涉及院安全专项经费隐患整改项目的21家院属单位，于10月30日前抓好整改落实，并将整改落实情况书面报安全生产部,年底考核时验收。
 
        附件：1.年中安全生产检查交叉检查情况表
                   2.院安委办抽查情况表
                   3.21个安全专项经费隐患整改项目完成情况表
 
 
                                                                                                                                                                                湖南省地质院          
                                                                                                                                                                              2020年9月17日        

附件1

年中安全生产检查交叉检查情况表

 

 
附件2

院安委办抽查情况表

 

 

附件3

21个安全专项经费隐患整改项目完成情况表